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La seule chose que je veux savoir quand on me présente un projet informatique, c’est combien de postes je peux couper.
Régis Labeaume, maire de Ville de Québec

 

Québec a fait sa première démarche vers la ville intelligente en 2008, en répondant à la demande de Lévis de partager le système de paye et de gestion des ressources humaines en place à Québec. Deux ans plus tard, Sherbrooke s’est jointe à ce partage. En 2011, par l’initiative de Québec, un réseau de fibres optiques a été installé entre Lévis, Québec, Sherbrooke, Longueuil, Laval, Saguenay et Trois-Rivières, avec la collaboration du Réseau d’information scientifique du Québec (RISQ). En 2012, la Ville de Québec apparaissait dans les sept villes les plus intelligentes (Top 7) de l’International Community Forum (ICF). Elle était aussi, en 2012 et en 2014, parmi les 21 premières villes intelligentes au monde selon le palmarès de ICF.


Institut Technologies de l’information et Sociétés

Depuis 2009, l’équipe de l’Institut Technologies de l’information et Sociétés (ITIS) s’intéresse de près à la thématique des villes intelligentes et s’est positionnée comme un joueur clé dans ce dossier à Québec et au Québec. Reconnu par l’organisation d’événements (conférences et colloques) et par la collaboration à des projets de recherche et de développement, l’ITIS explore la thématique des villes intelligentes sous toutes ses facettes, sous l’angle de six filières d’excellence : e-Gouvernement, e-Business, e-Éducation, e-Développement durable, e-Santé et e-Culture et il appuie de nombreux chercheurs et regroupements de chercheurs de l’Université Laval.

En 2012, l’ITIS organise le colloque Villes intelligentes, villes durables, invitant pour une table ronde les grands joueurs d’optimisation numérique tels que ZAP Québec, Evollia, VETIQ, IBM, Parc technologique de Québec et la Chaire de recherche sur les cultures numériques de l’Université Laval. Ils se sont demandé comment le numérique pourrait améliorer la vie quotidienne de citoyens en regard des infrastructures. Les réponses ont touché la gestion de circulation via le numérique, l’utilisation de données ouvertes, le déneigement géoguidé des trottoirs et l’optimisation de ses parcours, et la simulation 3D des projets d’urbanisation.

L’ITIS a aussi développé, dans le cadre de l’Entente de développement culturel entre la Ville de Québec et le ministère de la Culture et des Communications, en partenariat avec la Chaire de recherche du Canada en patrimoine ethnologique de l’Université Laval, l’application mobile Découvrir Québec qui regroupe une centaine de points d’intérêts patrimoniaux du Vieux-Québec et du quartier Saint-Roch.

En 2014, l’ITIS a publié plusieurs articles démystifiant les villes intelligentes dans Le Sablier, magazine officiel de l’Association des directeurs généraux des municipalités du Québec, et dans Plan, la revue de l’Ordre des ingénieurs du Québec.

Lors de la conférence Les Affaires Ville intelligente du 22 octobre 2014 à Montréal, l’ITIS a exprimé qu’il n’y a pas de solution unique pour créer une ville intelligente; il faut agir en fonction des forces et des faiblesses, en mettant les forces en évidence et en respectant des écosystèmes existants. L’Institut prône une approche par projets à moyen et à long terme, en lançant des projets pilotes et des expérimentations que la ville peut utiliser comme laboratoire. Sa stratégie est basée beaucoup sur la collaboration, le codesign et la cocontruction.

 

Maire Régis Labeaume

Lors de l’événement Ville intelligente, le maire de Québec Régis Labeaume, a exprimé sa vision de la ville intelligente dans une optique de projets à court terme. Selon lui, la ville intelligente est d’abord une ville performante et informée. Il a donné comme exemple qu’à Québec, l’état des tuyaux de l’infrastructure d’égouts et de canalisation du territoire complet est connu. Selon lui, grâce aux nouvelles technologies, il est possible de poser des diagnostics et de faire des prévisions. On peut connaître quand et où il faut faire des travaux. La performance se mesure alors, grâce aux technologies, en notre capacité de prioriser les travaux sur un certain nombre d’années, de calculer le retour sur l’investissement à court terme et de savoir combien de postes nous pouvons couper.

Dans son entrevue donnée au journal Les affaires la veille du congrès Ville intelligente et dans le style qu’on lui connaît, Régis Labeaume a mentionné : « la seule chose que je veux savoir quand on me présente un projet informatique, c’est combien de postes je peux couper ». Québec n’est pas encore assez avancée en technologies, selon lui. Québec a, par ailleurs, un programme de soutien au développement d’entreprises technologiques dans le but de les aider à créer des solutions susceptibles de rendre la ville plus efficiente.

Le maire Labaume déclare de ne pas vouloir être à la mode ou créer une révolution numérique, car sa priorité est la réfection des infrastructures, pour pouvoir structurer les finances et payer la dette de la Ville.

 

Initiatives

En mai 2014, la Ville de Québec, en partenariat avec CAA Québec et la Ville de Lévis, a pris l’initiative de développer l’application Mon trajet, qui aide les automobilistes à éviter la congestion sur le réseau routier.

La Ville a aussi, en collaboration avec le Réseau de transport de la Capitale, lancé le projet Gestionnaire artériel, une composante du système de transport intelligent qui permet d’assurer une souplesse dans le traitement des multiples données nécessaires au bon fonctionnement du réseau routier. La mise en place de ce projet est prévue pour l’année 2017.

Le 2 mars 2015, en partenariat avec Québec International, Québec a lancé l’incubateur-accélérateur technologique Le Camp, un programme de coaching et de formations pour développer ou valider des modèles d’affaires, et une offre d’activités et d’événements pour dynamiser l’écosystème entrepreneurial et favoriser le réseautage entre acteurs et partenaires stratégiques.

Notons qu’à partir de l’automne prochain, une application sera mise au point pour avertir par messages textes les citoyens abonnés de l’arrivée imminente de la déneigeuse : les véhicules de déneigement seront munis de puces et les citoyens pourront connaître le moment de leur passage dans une rue.

 

Démarche vers une ville intelligente

Afin de donner plus de capacité au management dans sa démarche vers une ville plus intelligente, Québec a confié le mandat d’établir un diagnostic et d’élaborer un plan intégré de développement à l’Institut de gouvernance numérique (ING), nouvel organisme à but non lucratif consacré à la mise en œuvre de la démocratie ouverte et à la gouvernance numérique.

ING organise des ateliers collaboratifs destinés aux élus et aux gestionnaires d’organisations publiques et privées. Ces ateliers ont pour but de faire prendre « conscience des enjeux de la gouvernance numérique et de comprendre comment engager une démarche concrète d’amélioration de l’efficience par le décloisonnement de certaines informations déjà existantes dans l’organisation. Comment gérer efficacement une plus grande transparence et une plus grande participation des citoyens à l’atteinte des objectifs de l’organisation ».

Dans son entrevue à Plan, Jean-François Gauthier, vice-président de l’ING, explique que la gouvernance numérique n’est pas une révolution, mais plutôt une évolution incontournable de la gestion publique. C’est aussi « un levier d’amélioration de la prise de décision des décideurs à travers l’élargissement et la diversification des sources d’information avec les nouveaux outils qu’offre le numérique. Cette approche vise l’émergence progressive d’un nouveau “modèle d’affaires” basé sur la transparence, la participation et la coopération ».

 

Et la participation démocratique?

Quoique très peu ou jamais abordée dans les discours du maire Labeaume et dans les médias, la participation de la population de Québec est présente pour tester ou valider certains projets en court. Par exemple, la contribution à l’opération Mon trajet. Dans son entrevue donnée à Plan l’an dernier, Denis Deslauriers, directeur du Service des technologies de l’information et des télécommunications (TIT) à la Ville de Québec, a mentionné que Québec utilise les conseils de quartiers pour consulter ses citoyens sur différentes questions. Les citoyens de Québec ont aussi la possibilité de participer aux séances du conseil municipal par l’entremise des médias sociaux.

Selon Denis Deslauriers, la Ville vise une communauté intelligente plus qu’une ville intelligente dans laquelle les résidents comprennent que la responsabilité de la communauté n’est plus seulement la responsabilité des politiciens, mais aussi la leur.

 

Conclusion

Malgré les grandes initiatives entreprises en termes de données ouvertes et d’applications intelligentes, Québec n’est pas prête à devenir une ville plus intelligente par la gouvernance intelligente, car il y a beaucoup d’étapes à franchir. Son approche est celle d’un gestionnaire, orientée vers les produits et basée sur les priorités budgétaires et le retour sur l’investissement se limite au court terme. Le maire Labeaume déclare qu’il ne veut pas créer de révolution numérique et oublier de payer la dette. Il favorise les données ouvertes, la créativité et le développement technologique, car les technologies pourront grandement améliorer la performance de l’infrastructure, ce qui permettra à la Ville de diminuer sa dette.

En écoutant son entrevue lors de la conférence Ville intelligente, mon niveau de motivation est tombé bien bas. La Ville de Québec ne veut pas de créer la révolution numérique? Mais nous vivions pourtant DÉJÀ cette révolution!

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